海南省财政厅关于征求海南省预算绩效管理专家库管理暂行办法（征求意见稿）意见的通告

为建立规范的预算绩效管理专家咨询工作机制，海南省财政厅研究起草了《海南省预算绩效管理专家库管理暂行办法（征求意见稿）》，现征求社会公众意见，征求意见截至2022年6月30日止。有关意见建议请传真至68538793。

联系人：海南省财政厅预算绩效管理处 冷毅

联系电话（传真）：68538793

附件：1.海南省预算绩效管理专家库管理暂行办法

（征求意见稿）

２.起草说明　

海南省财政厅

2022年6月8日

（此件主动公开）

附件１

海南省预算绩效管理专家库管理暂行办法

（征求意见稿）

第一章  总则

第一条根据《中共海南省委 海南省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（琼发〔2019〕18号），为发挥各行业各领域专业专家对预算绩效管理的支撑作用，建立科学合理的预算绩效管理专家咨询工作机制，特制定本办法。

第二条本办法所称预算绩效管理专家（以下简称专家）是指符合本办法规定的条件和要求，以独立身份从事和参与预算绩效管理相关工作的各类专家。

第三条绩效管理专家库（以下简称专家库）由省财政厅统一建立，供各级财政部门、预算部门等其他预算绩效管理主体使用，实行资源共享。

第四条　专家库的管理和使用遵循“条件统一、资源共享、用管分离、动态管理”的原则。

第二章专家库的建立与维护

第五条专家入选绩效管理专家库采取邀请、公开征集、推荐与自荐相结合的方式。

第六条入库专家应当具备以下条件：　　　　　　　　

（一）了解预算绩效管理业务，愿意参与预算绩效管理工作；

（二）熟悉相关领域的政策法规，具有下列条件之一：具有国家认证的高级专业职称，获取具有国家认证的中级专业职称后从事专业领域工作5年以上，具有国家认证的从业资格和能力并从事专业领域工作7年以上或符合海南高层次人才认定标准的人才；

（三）具有经济管理、财务会计、法律、行业管理等某一方面的专业知识，丰富的行业素养以及较好的综合分析能力；

（四）具有良好的职业道德和敬业精神，无违纪违法等不良记录；

（五）身体条件能够满足预算绩效管理的工作要求。

第七条凡符合第六条规定的人员（在职或离退休），均可向省财政厅自我推荐，也可以由所在单位或行业协会推荐。推荐时应提供以下材料，并对材料的真实性负责：

（一）预算绩效管理专家申请表；

（二）学历、人才认定及专业资格证书（提供原件及复印件一份）；

（三）个人研究或工作成就简况（如学术论文、科研成果、发明创造等）；

（四）身份证或证明本人身份的其他有效证件（提供原件及复印件一份）；

（五）其他证明专业技术能力的材料；

（六）本人所在单位或行业组织出具的推荐意见（自我推荐人员无需提供）。

第八条省财政厅负责对申请人员提供的申请资料进行审核，符合条件的，纳入绩效管理专家库管理。专家库名单定期在海南省财政厅门户网站公布。

第九条  对于达不到第六条第二款所列条件要求、但在相关工作领域具有突出专业特长和一定影响力的专业人士，经所在单位或行业协会推荐，省财政厅审核后，亦可纳入专家库管理，推荐提供材料参照第七条规定。

第十条专家纳入专家库管理后，省财政厅每三年进行复审，复审合格的继续纳入专家库管理，不合格的予以除名。复审包括以下内容：

（一）专业水平、执业能力和身体条件是否能够继续满足预算绩效管理的工作要求；

（二）在参加预算绩效管理活动中是否严格遵守职业道德规范，认真履行自己的职责，有无违纪违法不良记录；

（三）省财政厅认为应当复审的其他内容。

第十一条专家有下列原因之一的，可个人提出申请，省财政厅不再将其纳入专家库管理：

（一）因身体状况，不能胜任评价工作的；

（二）因工作调动，不再适宜担任专家的；

（三）因个人意愿，无意继续担任专家的。

第十二条专家应自觉接受省财政厅的监督，及时向省财政厅书面报备联系方式等基本信息变动情况。

第十三条  专家库由省财政厅实施动态管理，建立专家工作情况登记和退出机制，实时增补专家入库，动态更新专家信息。

第三章  专家的工作范围与职责

第十四条专家按照聘用单位的要求，从事以下具体绩效管理工作：

（一）参与事前绩效评估工作；

（二）参与绩效目标指标体系设置和对绩效目标的科学性、合理性进行审核；

（三）参与重点绩效评价、部门评价中方案论证、绩效评估、绩效评价结果复核、评审等工作；

（四）对绩效管理制度和标准体系建设等提供咨询服务和专业指导。

第十五条专家在预算绩效管理活动中履行以下职责：

（一）独立、客观、公正地实施预算绩效管理活动，并为委托方提供真实、可靠和详尽的专业意见，按时完成咨询任务；

（二）对被咨询方提供的材料和业务内容、服务过程及相关结论负有保密义务，未经许可不得对外披露；

（三）自觉遵守职业道德，不得在服务过程中谋取不正当利益，不得以任何形式接受委托单位和其他关联人的赠与。

（四）法律法规规定的其他职责和义务。

第十六条专家报酬支付按照“谁委托、谁支付”的原则办理。劳务费用由委托方与受托方结合行业标准、市场行情以及同级财政预算管理有关规定执行，专家不得以任何方式收取委托协议之外的报酬或费用。

第四章专家库的使用和管理

第十七条  专家库中的专家实行资源共享机制。各级财政和预算部门（单位）开展预算绩效管理活动时，需要聘请专家的，可从专家库中选取。

第十八条专家不得参加与自己有利害关系的预算绩效管理活动。对与自己有利害关系的咨询活动，应主动提出回避。应当回避而不回避的，委托方发现后有权终止委托。

第十九条专家未按照委托协议要求开展预算绩效管理工作的，委托方可视具体情况拒付部分或全部咨询费用；造成委托方经济损失的，委托方可向其索赔；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

第五章   附则

第二十条本办法由省财政厅负责解释。

第二十一条　本办法自2022年　月　日起施行，有效期五年。

　　附件：海南省预算绩效管理专家申请表

附件

海南省预算绩效管理专家申请表

附件２

起草说明

一、起草背景及依据

《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔2018〕34号）、《中共海南省委 海南省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（琼发〔2019〕18号）均提出要“建立专家咨询机制”。近年来，随着我省预算绩效管理改革深度和广度的提升，专业化程度要求越来越高，急需搭建各行业专家学者参与预算绩效管理平台，为预算绩效管理提供智力支持。结合预算绩效管理工作实际需求，省财政厅起草了《海南省预算绩效管理专家库管理暂行办法》。

二、办法的框架结构

办法包括总则、专家库建立与维护、专家的工作范围与职责、专家库的使用和管理、附则等五章二十一条。

三、办法的核心要点

（一）明确了专家库管理主要依据、范围和原则。

（二）明确了专家入库具体方式、条件和管理细则。

（三）明确了专家的具体工作范围和职责。

（四）明确了专家库的使用和管理具体规定。